• “提速”工程进展慢 4个月仅完成年度投资的1.6%
  • 资讯类型:热点关注  /  发布时间:2016-05-23  /  浏览:961 次  /  
温州有这么一座桥梁工程,它南连七都大桥北端,横跨瓯江往北延伸到永嘉县。建成之后,若驾车从市区学院东路到永嘉乌牛,只要4~5分钟——然而,这个旨在“提速”的工程,自去年开工以来,如今工程进展却极为缓慢。
 
  该工程名为“七都大桥北汊桥”工程(简称:北汊桥工程)。今年1月4日,我省举办“扩大有效投资重大项目集中开工活动”,其中,我市共有40个项目,总项目投资845亿元,“七都大桥北汊桥”工程就是其中之一。
 
  该工程计划今年投资4个亿,但截至4月底,仅仅完成约1.6%的投资。不仅如此,记者回访其施工现场,看到一片荒凉,连一个工人都没有。
 
  完成年度投资情况居末位
 
  仅有一个铁架平台立于江中
 
  今年5月10日,温州市重点办发布《关于1~4月全市重点建设项目计划执行情况的通报》,附件中有一份“全省扩大有效投资集中开工项目情况表”,显示:截至4月底,40个项目总共完成投资22.9亿元,占年度投资计划的25.4%,其中只有9个项目完成了年度计划的50%以上。北汊桥工程的投资项目在40个项目当中目前排名最后一位。
 
  该工程总投资约为19.34亿元,计划今年完成投资4亿元,但1~4月才完成668万元,相当于1.6%,《情况表》中的“年度要求”一栏显示,该项目需“1月栈桥开工,6月主桥施工”,但一直到4月底,该项目才完成“施工图(含栈桥)已备案、三通一平临时便道便桥施工图、项目的PPP招标公示、监理单位招标完成”——也就是说,原计划1月份栈桥开工,却拖到4月底还没开始。
 
  为拆开“谜底”,记者于5月18日下午去工程现场逛了一圈,目睹一片荒凉。
 
  工程现场位于七都岛北端,与永嘉隔江相望,一个泛着锈色的铁架平台从岸边延伸到江水之中,除此再无他物。记者想找个人采访,却见不到一个工人,想去找“工程指挥部”问问,转了周围几里路都找不到。记者看不到脚手架和施工工具,若不是现场还有个“工程效果图”,差点还以为找错了地方。
 
  铁架平台前的两条横幅被江风吹得呼呼作响,上书“热烈祝贺温州市七都大桥北汊桥工程顺利开工”等字样——这似乎还能让人感受到开工时的热闹氛围。而眼前现场,一块“安全生产规定”告示牌已“零落”在地,一块“危险源告知牌”已被风吹得歪歪斜斜,平台一角还堆着些许垃圾。
 
  按照规划,到了2019年这里应当会“一桥飞架南北”。而在采访的时候,记者驻立平台上倚栏远望,只听见江水拍岸之声。
 
  首个市政工程尝试PPP模式
 
  导致职能部门研究时间较长
 
  有资料显示,去年11月27日,北汊桥工程已经试桩开工,距今已过去整整半年。这半年内到底发生了什么,会让一个工程遭遇“搁浅”?记者采访了该工程的业主单位,市城投集团旗下的温州市七都大桥北汊桥建设有限公司。
 
  该公司相关负责人介绍道,自去年11月27日开工仪式之后,北汊桥工程再也没动过工,记者看到的铁架平台,还是当初为开工搭建的试桩平台。之后的半年,北汊桥公司都在“等审批”。
 
  原来,北汊桥工程是我市首个PPP市政项目(即社会资本参与合作项目),按照程序,业主单位需编制“PPP项目合作方案”、“PPP项目物有所值评价报告”、“PPP项目财政承受能力论证报告”等3份文件,上交市有关部门先行审查。同时,该项目还被列为省重点工程,其实施方案还得报省发改委审批同意。待这一系列程序完成后,才能进入招投标环节。
 
  该负责人说,早在去年9月份,北汊桥公司就将3份文件送至相关部门审查,但因市财政局、市发改委对其中部分内容意见不统一,导致半年时间该项目都批不下来。其主要争执点就在于PPP的投资模式。北汊桥公司委托编制的PPP项目实施方案中认为,参与投资的社会资本方同时可兼任施工单位。但市里两个部门对此有不同意见。“各方为此讨论研究花了很长时间,因此迟迟未批复。”
 
  该负责人解释道,可能北汊桥工程作为首个市政工程PPP项目,没有成熟经验和模式可借鉴参考,因而致使职能部门探讨时间较长。
 
  转机出现在今年3月初,在市政府、各级部门及北汊桥公司的努力下,该项目终在市级层面获批,3月22日转报省发改委,5月3日获得了省发改委的“复函”。
 
  该负责人说,这个PPP项目直至半个月以前,终于获得批复。
 
  已经进入“招投标模式”
 
  七八月份栈桥和主体工程动工
 
  5月3日一获批,北汊桥建设公司立即开启“招投标模式”。该负责人介绍,关于工程的招标公告已于5月20日在省招标平台发布。按照招标公告规定,在正常情况下,会在6月22日开标。
 
  “待招标完成后,还有一系列后续工作要做。”该负责人说,接下来,还有合同谈判签订、组建注册PPP项目公司、办理施工许可手续等程序要走。
 
  同时,还将配合属地政府加快征地、拆迁等工作。5月9日,永嘉县的涉及该工程的首栋房屋拆迁已完成,鹿城、永嘉两地政府还在继续支持,公司将争取在6月份之前完成征、拆工作。
 
  另外,还需要到住建部门、海事部门、国土部门等去办理相关施工许可证、土地证的申请审批。
 
  该负责人说,为了加快进度,北汊桥公司和属地街道已提前开始“三通一平”准备,争取主体工程早日进场施工。
 
  按照计划,约在今年7、8月期间,会开始栈桥和主体工程施工。
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